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成都市促进旅游业改革发展若干政策措施 成办函〔2016〕150号

信息来源:新津梨花溪文化旅游区发布日期:2017-06-19【 字体: 打印本页关闭

各区(市)县政府,市政府各部门,有关单位:

  《成都市促进旅游业改革发展若干政策措施》已经市政府同意,现印发你们,请认真组织实施。



  成都市人民政府办公厅

  2016年10月14日

成都市促进旅游业改革发展若干政策措施


  为促进旅游业改革发展,助推我市世界旅游目的地建设,特制定以下措施。

一、设立旅游基金

  坚持政府引导,设立成都旅游产业发展基金,鼓励有需求的区(市)县政府设立旅游产业发展基金,吸引社会资金投资旅游业,重点扶持投资需求大、综合效益好的旅游项目建设和旅游企业做大做强。支持企业设立旅游促进基金。

二、支持打造世界级、国家级旅游资源品牌

  对成功申报世界遗产和新创建为国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区、国家公园、国家级旅游业改革创新先行区、国家全域旅游示范区、国家生态旅游示范区、中国红色旅游国际化示范基地、全国都市旅游功能区等国家级旅游资源品牌,分别给予一次性奖励100万元。

三、支持涉旅资源旅游化

  对全市历史建筑、名人故居、街道社区、公交站台实施旅游化提升改造,对完成改造并验收达标的,按每个(处)1万元标准给予一次性补助;对旅游景区沿线、成都中心城区特色街区的公厕建设(改造)达国家1A—3A标准的,给予一次性补助3—5万元。

四、鼓励旅游企业做精做强

  对新评为绿色饭店、主题饭店的分别给予一次性奖励20万元、10万元。对年度接待入境游客人数排名前10位的市内旅行社,根据排名次序给予30—50万元不等的奖励。对旅游商品企业参展参赛,新获得国家级一、二、三等奖的分别给予一次性奖励10万元、5万元、3万元。对旅游商品企业获得国家地理标志产品保护品牌的,给予一次性奖励10万元。对旅游企业在国外新设分支机构并经营一年的,给予一次性奖励50万元。

五、推进智慧旅游建设

  对达到成都智慧旅游景区、饭店、旅行社标准的旅游景区、饭店、旅行社,分别按40—80万元/家、20—40万元/家、10—20万元/家的标准给予一次性奖励。

六、支持旅游业改革创新

  应用新技术推动旅游产品转型升级,鼓励全市旅游公共服务、旅游市场监管等方面改革创新,对符合有关标准和要求取得成果的单位,给予成都旅游业改革发展创新奖,并给予一次性奖励50万元。

七、支持旅游产业融合发展

  培育旅游+文化、旅游+农业、旅游+会展、旅游+体育、旅游+商务、旅游+医疗、旅游+工业、旅游+互联网和低空旅游、水上旅游等新业态项目,充实旅游产品供给,对纳入市级年度工作计划的实行竞争立项,按当年项目建设经费的10%给予最高不超过50万元补助。

八、支持乡村旅游转型升级

  加大对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训、宣传推广力度;加强乡村旅游带头人培训,引导和支持返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等发展乡村旅游、创办乡村旅游创客基地,实现自主创业、就业;引导乡村旅游集聚区优化资源配置,连线成片,聚片成带,打造一批多种类型的省级乡村旅游精品村落、特色乡镇、乡村旅游强县和“中国度假乡村”,对新评为“中国度假乡村”“全国乡村旅游创客示范基地”的,分别给予一次性奖励30万元;对新达标的主题客栈(精品民宿)和新评为五星级农家乐、艺家乐、乡村酒店的,分别给予一次性奖励5万元。

九、支持旅游基础设施、公共服务设施建设

  对国家4A级以上旅游景区内新(改)建停车场、游客中心、游步道、旅游厕所、垃圾桶(箱)、标识系统等,按当年项目投资建设经费的10%给予最高不超过100万元补助。对符合市级旅游专项规划的游客集散中心、自驾车营地项目,按当年项目建设经费的10%给予最高不超过50万元补助。

十、加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持

  鼓励金融机构开发面向小型微型旅游企业和乡村旅游的金融产品,支持银行发行金融债券用于微小型旅游企业和乡村旅游贷款。对小型微型旅游企业用于旅游项目的贷款,通过竞争立项,按不高于当年银行贷款基准利率,给予单个小型微型旅游企业最高不超过100万元补贴。

 十一、支持开展区域旅游合作

  鼓励开展境内外旅游宣传营销,拓展客源市场。加强区域旅游合作,建立互利互通的旅游交通、信息和服务网络,共塑旅游大品牌、共推旅游大线路、共优旅游大环境,促进优势互补、客源互流。

十二、支持旅游用品、旅游装备制造业发展

  把旅游用品、旅游装备纳入相关行业发展规划,加大科技创新支持力度,完善金融财税支持政策,鼓励旅游用品及装备出口。

十三、促进旅游消费

  落实带薪休假制度,鼓励探索错峰休假和弹性作息。各区(市)县政府(含成都高新区、成都天府新区管委会,下同)、市政府各部门和各用人单位要把带薪休假纳入议事日程,制定带薪休假实施计划或方案,抓好落实。适应自助旅游发展趋势,针对传统人群和个性化人群不同需求,鼓励旅游企业设计特色旅游线路,提供定制服务。鼓励打造特色旅游文化演艺节目,丰富旅游产品市场,促进游客消费。支持发展城市观光旅游巴士,丰富都市旅游观光业态。支持发行成都旅游一卡通和旅游年卡。支持举办市级以上重点旅游节会活动,给予每个最高不超过300万元的补助。支持区(市)县鼓励购物消费,提供金融、物流等便利服务。对区(市)县新(改)建特色品牌旅游商品购物区,经评定验收后给予每个50万元一次性补助。鼓励在成都国际机场、口岸及市内设立免税购物店、离境退税商店,对新设并经营一年以上的免税购物店、离境退税商店给予一次性奖励10—50万元。

 十四、推进旅游科学统计和数据应用

  依法建立科学的旅游统计体系,建立全市旅游大数据中心,确保旅游统计数据的真实性、时效性、准确性和全面性。

十五、加强旅游用地规划衔接

  对列入省级重点和市级重点产业项目的旅游产业项目,加大用地计划指标支持。对旅游产业项目中的水库水面用地,经水务、发改部门立项后,可按照“只征不转”方式,按规定上报国土资源部或省政府审批土地征收手续,不再办理农用地转用手续。

十六、确保重大旅游生态建设项目用地

  各区(市)县政府应在土地利用总体规划调整完善或修编工作中,将省、市重点旅游生态建设项目纳入规划中的重点项目表,本着“节约集约用地”的原则,提前预留规划建设用地指标,严格避让永久基本农田。对纳入土地规划重点项目表的建设项目,可依法按圈外独立选址方式报批用地。改革完善旅游用地管理制度,推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合,支持旅游业发展。

十七、支持自驾车房车营地等旅游综合体项目用地

  自驾车房车营地项目土地用途按旅馆用地管理,按旅游用地确定供应底价、供应方式和使用年限。新建游艇码头用地实行有偿使用。有偿使用的游艇码头用地可采取协议方式供应。现有码头增设游艇停泊功能的,可保持现有土地权利类型不变;利用现有码头设施用地、房产增设住宿、餐饮、娱乐等商业服务设施的,经批准可以协议方式办理用地手续。

  十八、支持旅游融合发展用地

  利用现有大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农场开展文化、研学旅游活动,在符合规划、不改变土地用途的前提下,上述机构土地权利人利用现有房产兴办住宿、餐饮等旅游接待设施的,可保持原土地用途、权利类型不变;土地权利人申请办理用地手续的,经批准可以协议方式办理。

  十九、弘扬文明旅游风尚

  倡导文明旅游,展示美好成都旅游形象。积极开展涉旅企业公益服务,旅游等有关部门可对先进涉旅企业和优秀旅游志愿者给予表扬。

  二十、加强旅游市场诚信体系建设

  建立旅游诚信等级制度,督促旅游企业依法经营、诚信经营,承担相应的社会责任;加强旅游服务质量监督和投诉受理,鼓励举报经营黑车、黑社、黑导等违法违规行为;发挥旅游行业协会作用,支持其开展工作,提升行业自律水平。

  各区(市)县政府、市政府有关部门、相关单位要结合实际,研究制定贯彻落实办法。

  本通知自印发之日起30日后施行,有效期5年。


信息公开类别:主动公开

抄送:市委各部门,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市法院,市检察院,成都警备区,市级各人民团体、各民主党派。